bruidsschat

Bruidsschat is zwerfafval, zo ruim je het op.

De Bruidsschat is als zwerfafval, het blijft rondslingeren als je het niet opruimt. Blikjes die vooruit geschopt worden, bekers die blijven liggen. Als je buiten loopt denk je, tsjonge wat een troep! Waarom ruimt niemand dit op? In de digitale wereld zien we zwerfafval niet.

De Bruidsschat is een ratjetoe van regels die slecht op elkaar zijn afgestemd. Het Rijk heeft onderwerpen als geur, geluid, trillingen, slachten van dieren, parkeergarages, traditioneel schieten, etc. over de schutting gegooid naar de gemeente. Het zit vol oude wetgeving dat naar de gemeente gaat. Al deze onderwerpen staan straks in het tijdelijk omgevingsplan. De laag Bruidsschat ligt over de laag bestemmingsplannen en beheersverordeningen heen. In de artikelen 22.1 Omgevingswet en 4.6 Invoeringswet Omgevingswet zie je wat er allemaal in het tijdelijke deel terecht komt. Dat is schrikken!

Hoe voorkom je straks chaos?

De lagen die straks digitaal over elkaar heen liggen zijn niet of nauwelijks op elkaar afgestemd. Dat komt omdat het oude wetgeving is verpakt in een nieuw digitaal jasje. De Bruidsschat is verdeeld in 25 onderwerpen. Van het in werking hebben van een acculader tot traditioneel schieten. Van alles komt voorbij. Het heeft blijkbaar allemaal te maken met de fysieke leefomgeving.

Als gemeente is het belangrijk om door de Bruidsschat te lopen en te bepalen wat je als gemeente wil regelen. Als gemeente kun je namelijk niet alles regelen. Ga er zo vroeg mogelijk doorheen. De laatste geconsolideerde versie tref je hier aan.

Zo ruim je stap-voor-stap op – Schrijf eerst heel ouderwets alle 25 onderwerpen op. Daarna ga je stapsgewijs door alle artikelen heen. Vind je dat teveel werk? Bestel dan ons digitale casco-omgevingsplan. In dit modulaire casco-op maat is een voorselectie gemaakt van welke onderwerpen uit de Bruidsschat meegaan naar het nieuwe omgevingsplan en welke niet. Ook zitten de milieuregels uit het Bkl erin verwerkt. Je kunt zo versneld aan de slag met het nieuwe deel van het omgevingsplan!

Meer weten? Mail of bel. We helpen je graag.

Bruidsschat als blackbox van de Omgevingswet

Slik die kikker die Bruidsschat heet. De slik-die-kikker-methode als strategie van de dag is afkomstig van Brian Stacy. Met het ergste de dag beginnen geeft volgens hem veel kracht voor de rest van de dag en leidt het zelfs tot meer levensgeluk.

We kennen het allemaal wel, het liefst willen we die ene lastige of saaie taak uitstellen. Eén van die kikkers om te slikken is de Bruidsschat.

De Bruidsschat is de vuilnisbak van het Rijk. Het is heel onaantrekkelijk om te lezen en er is van alles ingekieperd: regels over het uitwassen van beton, geluid, geur, recreatieve visvijvers, energiebesparing, enz. Je kunt het zo gek niet bedenken of het zit erin. Het tijdelijke omgevingsplan van de gemeente wordt er flink door vervuild.

In juridisch opzicht is het overgangsrecht, maar in praktische zin een kluwen van regels die niet op elkaar zijn afgestemd. En wil de gemeente wel over al deze onderwerpen regels opnemen in het omgevingsplan? Hierdoor wordt de gemeentelijke organisatie ook nog eens belast met extra werk. Lees hoe je deze kikker kunt doorslikken!

Leeg de Bruidsschat vóór 1 januari 2023 – minimale acties voor gemeenten: ‘kunnen wijzigen omgevingsplan‘

Er is door het Rijk van alles ingegooid. Als je ‘em uitprint kom je er pas achter. Maar liefst 82 pagina’s en nog een toelichting van 129 pagina’s. Digitaal merk je dit niet en lijkt de hoeveelheid minder uit te maken. We zien het immers niet. Ook zijn we er ons niet van bewust hoe vervuilend al deze onderwerpen voor het omgevingsplan zijn. In de nieuwste versie van 3 juni 2022 zijn nog meer artikelen toegevoegd. De nieuwste versie wordt nog ingeladen in het omgevingsloket.

Vanaf 1 januari 2023 beschikken alle gemeenten over een tijdelijk omgevingsplan. Het ‘kunnen wijzigen’ is één van de basisvereisten uit het lijstje ‘Minimale acties Omgevingswet voor gemeenten’ van de VNG. Het is echter lastig om met bestaande regels te voldoen aan nieuwe wetgeving en TPOD’s.

Geen bestemmingsplannen actualiseren Het handigste is om direct te beginnen met een nieuw omgevingsplan. Steek daar je energie in en niet in het opschonen van bestemmingsplannen of het actueel maken daarvan. Dan ben je tijd kwijt aan oude materie. Met een beperkt aantal mensen op een RO-afdeling moeten er keuzes worden gemaakt. Trek daarom niet aan oude paarden en richt je op het nieuwe deel van het omgevingsplan. En dat is een traject van taaie kikkers slikken!

Met een nieuwe set basisregels – waarin een selectie is gemaakt van regels uit de Bruidsschat, gemeentelijke verordeningen en dat tevens voldoet aan aan de instructieregels uit het Bkl en de provinciale verordening – kom je veel verder. De gemeente kan dan vanaf 1 januari 2023 sneller een omgevingsplan (laten) maken voor een nieuwe aanvraag. Steek dus daar je energie in!

Help je hulp nodig of ondersteuning met deze werkzaamheden? Of heb je een vraag? Neem dan contact met ons op. We helpen je graag.

Inmiddels heb je een start gemaakt met het omgevingsplan. In één van de vorige berichten (stap 1) is beschreven hoe je een start kunt maken. De voorbereidingen voor een omgevingsplan kun je het beste in kleine stapjes opknippen om het haalbaar te maken en vol te houden. Het klinkt simpel maar beginnen is de belangrijkste stap! Hoe? Dat lees je hieronder. Dit doen we aan de hand van onze eigen praktijkervaringen.

• Bruidsschat doornemen

Om te voorkomen dat een ‘gat’ ontstaat tussen het moment van inwerkingtreding van de Omgevingswet (Ow) en het moment dat gemeenten regels opnemen in hun omgevingsplan, is voorzien in de ‘bruidsschat’ (BS). Daarmee gaan de bestaande regels uit de wetgeving per 1 juli 2022 van rechtswege over naar gemeentelijke omgevingsplannen (tijdelijk deel). De Rijksregels uit de BS zijn dus een gegeven per 1 juli 2022 en vormen een soort van overgangsrecht.

Feitelijk is de BS één grote vergaarbak van regels. Bij het lezen kom je erachter hoeveel onderwerpen erin zijn opgenomen: van cultureel erfgoed, geluid, energiebesparing tot aan het uitwassen van beton. Realiseer je dat de BS in zijn geheel dus straks van rechtswege onderdeel is van het tijdelijk gemeentelijk omgevingsplan en je hiermee moet werken in de praktijk. Werk nu met actuele geconsolideerde versies van de Ow met bijbehorende wetgeving. Dat is belangrijk omdat de versies regelmatig worden aangepast.

Voor het nieuwe omgevingsplan moet je regels maken die zijn afgestemd op de gemeente. Dit is ook de kans om ook de andere bestaande planologische regels eens te updaten of te schrappen. Dit kun je doen aan de hand van thema’s die in de BS worden behandeld. Eén van de onderwerpen die belangrijk is voor het omgevingsplan is vergunningsvrij.

Meer vergunningsvrije bouwwerken opnemen in omgevingsplan? In artikel 22.27 BS zijn de vergunningsvrije bouwactiviteiten opgenomen die thans nog in artikel 3 van bijlage II bij het Besluit omgevingsrecht (Bor) zijn geregeld. Deze categorieën bouwwerken moeten wel aan het planologische kader worden getoetst, maar ten aanzien van het bouwen zijn deze vergunningsvrij. Dit beleidsneutrale gedeelte gaat dus over naar het tijdelijke deel van het omgevingsplan.

Voor het nieuwe omgevingsplan is het belangrijk de nieuwe systematiek van vergunningverlening van bouwwerken te leren kennen. Die ziet er op hoofdlijnen als volgt uit. Op grond van artikel 5.1 van de Ow zijn er twee vergunningsplichten voor bouwwerken:

• vergunningplicht voor technische bouwkwaliteit (zie Bkl)
• vergunningplicht voor regels uit het omgevingsplan (omgevingsplanactiviteiten)

Deze indeling in technisch bouwen en ruimtelijk bouwen wordt ook wel de harde knip genoemd.

Er zijn samengevat straks 3 categorieën vergunningsvrije bouwwerken:

1. Vergunningsvrije categorieën bouwactiviteiten (technische toets) op grond van artikel 2.15d Bbl. (Voor deze categorieën bouwactiviteiten hoeft vooraf geen technische toets bouwkwaliteit plaats te vinden. Denk hierbij aan bijbehorende bouwwerken tot een hoogte van 5 meter waar dan ook op een perceel.
2. Vergunningsvrije categorieën omgevingsplanactiviteiten (ruimtelijke toets) op grond van artikel 2.15f Bbl.
3. Vergunningsvrije categorieën omgevingsplanactiviteiten op grond van het omgevingsplan.

Praktische tips

• scan de BS eerst grofmazig, verfijnen kan later
• maak thema’s van alle onderwerpen die je tegenkomt in de BS
• wil de gemeente meer vergunningsvrije categorieën opnemen van omgevingsplanactiviteiten?
• maak een afspraak met de vergunningverleners van de gemeente om de lijst van categorieën van vergunningsvrij te bespreken en af te stemmen;
• wees niet bang voor fouten, dat hoort erbij.

Voor praktijkvragen bel 010 – 307 2273 of vul onderstaand formulier in.