casco omgevingsplan

Strenge instructieregels provincie, wat te doen?

Herken je dit? Je leest de presentatie-sheets van de provincie door en je denkt: ‘Wow, er kan helemaal niets meer’, of ‘onwerkbaar voor de gemeente’.

De provincie Gelderland maakt het wel erg bont met instructieregels over natuur en landschap. Als je de instructieregels in hoofdstuk 5 leest sla je steil achterover. Moet nu elk project landschappelijk worden ingepast? Dat kan toch niet waar zijn?

In de Omgevingswet staat dat een provinciale instructieregel een bindende regel is voor bestuursorganen voor de inhoud van besluiten. Ze kunnen gaan over de onderbouwing, maar ook over de inhoud van het nieuwe omgevingsplan. Strenge instructieregels worden vaak afgewisseld met vage of boterzachte instructieregels. Hoe ga je hier als gemeente mee om?

Onze ervaring tot dusverre is: ‘de soep wordt niet zo heet gegeten als die wordt opgediend‘. Bij de meeste provincies hebben ze vaak de oude regels uit de omgevingsverordeningen omgezet in instructieregels voor het nieuwe omgevingsplan. Ze weten vaak zelf ook niet wat de impact is voor de gemeente. Is dat erg? Nee. Iedereen moet leren werken met het nieuwe omgevingsplan, ook de provincie. Volg dus niet klakkeloos de instructieregels, maar organiseer een praktijksessie met de provincie.

Zelf hebben we vorig jaar met de gemeente Steenwijkerland een praktische sessie georganiseerd met de provincie Overijssel aan tafel. Het was heel leerzaam voor ons allemaal. In deze sessie – bij ons STAP 3 – hebben we samen de instructieregels doorgenomen en platgeslagen. We hebben direct aan hen gevraagd hoe we de vooral de strenge instructieregels voor het nieuwe omgevingsplan moesten omzetten of vertalen. We hebben dit gedaan aan de hand van een klein gebied in de gemeente. Het werd zo heel concreet.

Na afloop waren we erg opgelucht: veel artikelen uit de instructieregels hoef je helemaal niet in het nieuwe omgevingsplan op te nemen of te vertalen.

Leermoment? Niet mopperen op de provincie, maar organiseer een praktische sessie met ze. Het is voor beide kanten leerzaam.

Wil je zelf ook zo’n sessie meemaken? Doe dan mee met de training ‘Zelfstandig werken aan het nieuwe omgevingsplan‘. Onder begeleiding van een ervaren omgevingsjurist of planoloog met ruime gemeentelijke werkervaring, leer je in 10 oefensessies zelf het omgevingsplan te wijzigen en om te gaan met alle instructieregels. Download alvast de brochure voor een inkijkje.

Meer weten? Bel of mail. We vertellen je graag meer.

(strenge instructieregels provincie)

Nieuw omgevingsplan bouwen? Laat je perfectionisme los!

Ben jij ook stiekem een perfectionist? Iemand die het moeilijk vindt om fouten te maken? Die het liefst werkt met afvinklijstjes en strakke overzichten? Check, check, double-check?

Dan is het opbouwen van een nieuw omgevingsplan niets voor jou! Laat het dan vooral over aan anderen en kijk veilig toe.

Maar zeg nou zelf, heb je daar al die jaren voor gestudeerd? Nee toch? Ik begrijp je wel hoor :-). Ik was ook ooit zo.

Een nieuw omgevingsplan opbouwen, dus de opbouw van het casco en het vullen met nieuwe regels, is een proces van vallen en opstaan en veel fouten maken. Héél veel fouten. De afgelopen 3 jaren, vanaf de opbouw van het eerste start-omgevingsplan tot nu toe, waren heel leerzaam voor ons. Met z’n tweeën pionieren bij gemeenten. Het was vooral ook hard werken, dealen met weerstand, discussies voeren, weg willen lopen, doorzetten en weer op de goede weg zijn.

Het heeft uiteindelijk veel opgeleverd: nieuwe inzichten in de opbouw van een casc0-op-maat (start-omgevingsplan), een 6 STAPPEN-aanpak, ons platform start-omgevingsplan en vooral ook veel mensenkennis. Het geven van trainingen nu, is ook heel leerzaam en ook fijn om alle kennis weer door te geven. Ook fouten die jij niet meer hoeft te maken.

Eén van de lessons learned: perfectionisme is de grootste hobbel richting het nieuwe omgevingsplan. Achter perfectionisme schuilt meestal veel angst. Bang om fouten te maken, het perfect willen doen. Psychologie-magazine heeft er een heel herkenbaar artikel over geschreven. Veel juristen hebben last van perfectionisme. Niet alleen bij gemeenten, maar ook bij adviesbureaus en stedenbouwkundige bureaus. Om nog maar niet te spreken over advocaten.

Wat perfectionisme met het nieuwe omgevingsplan heeft te maken? Alles. De weg richting een nieuw omgevingsplan is leren en veel fouten maken. Daarna wordt het leuk en begin je het te begrijpen. De weg naar het nieuwe omgevingsplan is een glibberig en avontuurlijk pad. Niet voor bange mensen!

Zelfstandig werken met het nieuwe omgevingsplan

In ‘6 stappen naar een nieuw omgevingsplan‘ is het enige praktische traject voor gemeenten waar je onder deskundige begeleiding een start-omgevingsplan maakt en leert om er zelfstandig mee te werken. Speciaal ontwikkeld voor RO-medewerkers van gemeenten.

Praktisch traject dat je werkdruk vermindert

• in 6 eenvoudige stappen
• elke 2 weken praktijksessies (2 uren)
• live-trainingen bij de gemeente

Wat levert het op?

• zelfstandig het omgevingsplan kunnen wijzigen in software zonder voor elk wissewasje een stedenbouwkundig bureau te bellen
• inzicht en kennis van het nieuwe omgevingsplan
• kant-en-klare downloads van regels en praktische handouts
• start-omgevingsplan in software van de gemeente

Start

• 8 april 2024

Voor het programma, check de website omgevingsplantool. Meer weten? Bel of mail.

Laaghangend fruit in de Bruidsschat? Trillingen!

Door RO-ers bij gemeenten wordt de Bruidsschat gezien als ‘iets dat voor de omgevingsdienst is‘. Of ‘dat nemen we t.z.t. nog wel op‘. Het onderwerp heeft geen prioriteit voor het nieuwe omgevingsplan. De focus voor de opbouw van het nieuwe omgevingsplan ligt vooral bij de grote onderwerpen, zoals geluid. En dat is nou net het probleem. De onderwerpen zijn té groot. Waar begin je?

Onderschat vooruitschuiven niet – De gemeente heeft immers tot 2032 de tijd om een selectie uit de Bruidsschat te maken en te verplaatsen naar het nieuwe deel omgevingsplan. Dus wat doen wij mensen? Vooral vooruitschuiven: ‘Er moet eerst nog beleid gemaakt worden‘. Je kunt eindeloos vooruitschuiven… er is altijd wel een reden te vinden.

Een nieuw omgevingsplan opbouwen, dus de opbouw van het casco en het vullen met nieuwe regels, is vooral ook psychologie. Wij mensen houden niet van veranderingen en houden graag vast aan het oude en bekende. Ja, niets menselijks is me vreemd :-).

De afgelopen 3 jaren zijn wij bezig geweest met de opbouw van casco’s-op-maat voor 5 gemeenten. Heel leerzaam en het was vooral ook heel hard werken, dealen met weerstand, weg willen lopen, doorzetten en afzien. Het heeft ook veel opgeleverd: veel nieuwe inzichten in de opbouw van een casco, een 6 STAPPEN-aanpak, het platform start-omgevingsplan en vooral ook veel mensenkennis.

Dealen met weerstand van collega’s, stroef samenwerken, verdwalen in wetgeving en STOP-TPOD, abstracte handreikingen, etc. Je leest er nooit over. Het wordt erg onderschat in het proces van het nieuwe omgevingsplan.

Wat ik vooral hoor van RO-ers: ‘we hebben het veel te druk‘. Klopt, er ligt nog veel werk van aanvragen die vóór 1 januari 2024 zijn ingediend. Moet allemaal afgehandeld worden door weinig mensen. Toch is het ook een kwestie van prioriteiten stellen en een paar uurtjes per week in je agenda dichttimmeren voor het nieuwe omgevingsplan. Leg je smartphone weg en begin. Het gaat niet vanzelf, jij moet ook moeite doen.

Begin met een kleine stap – Dé manier om iets heel groots als een nieuw omgevingsplan aan te pakken is: heel klein beginnen. Als de stap te groot is, beginnen we niet. We schuiven het vooruit en het wordt een nog grotere drempel. Ga dus niet alleen af op lijstjes die de VNG maakt of die de wetgever belangrijk vindt. Betrek vooral ook de menselijke factoren bij de aanpak, zoals weerstand en de angst om fouten te maken.

Waarom trillingen? De Bruidsschat bestaat uit een ratjetoe van regels die veelal niet in lijn zijn met de instructieregels uit het Bkl of de eis van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties uit de Omgevingswet. Onderwerpen als geluid en externe veiligheid moeten eigenlijk als eerste aangepakt worden. Dit zijn alleen héle grote en vrij ingewikkelde onderwerpen. Vooral geluid. Laat dat dus even rusten. Begin eerst met het laaghangend fruit.

Laaghangend fruit uit de Bruidsschat is: trillingen. Dat onderwerp is behapbaar en relatief eenvoudig.

Hoe begin je met trillingen? In het tijdelijk omgevingsplan is het onderwerp opgenomen in paragraaf 22.3.5. Voor het nieuwe omgevingsplan is het de bedoeling dat je de regels uit de Bruidsschat kritisch bekijkt en selecteert welke artikelen mee kunnen naar het nieuwe omgevingsplan. In deze stap bekijk je ook de instructieregels over trillingen in het Bkl. Die staan in paragraaf 5.1.4.4 Bkl. Die ga je vergelijken. Dat kun je het beste doen met de omgevingsdienst. Dat doe je niet door een open vraag te stellen, maar een voorzet van regels aan de omgevingsdienst te sturen. Het is dan ook voor hun concreter en beter toetsbaar.

Voorbeeldregels trillingen – We hebben alvast een voorzet voor regels gemaakt. In de download tref je meer informatie aan. Lees die goed door.

–> Download: voorbeeldregels trillingen

Wil je meer downloads of kant-en-klare regels ontvangen? Doe dan mee met de oefensessies ‘Zo sloop je de Bruidsschat!‘.

Wil je hulp bij de opbouw van het nieuwe casco-omgevingsplan? Doe dan mee met de oefensessies  ‘In 6 stappen naar een nieuw omgevingsplan!‘ De start is in maart 2024.

Voor meer informatie, bel 010 – 307 2273 of mail. We vertellen je graag meer.

*Direct aanmelden via onderstaand formulier kan ook. Het verplicht je tot niets. We nemen eerst telefonisch contact op en spreken het met je door. Daarna beslis je of het iets voor je is.

Gemeenten besteden veel te veel uit. De afgelopen 13 jaar is de gewoonte ontstaan bij afdelingen ruimtelijke ordening om vrijwel alles op het gebied van ruimtelijke planvorming uit te besteden aan stedenbouwkundige bureaus.

De gemiddelde RO-medewerker bij een gemeente is verworden tot een doorgeefluik tussen aanvrager, adviesbureau en omgevingsdienst. De RO-ambtenaar staat aan de zijkant van het voetbalveld en doet zelf niet actief mee. Zo jammer!

Dat is eigenlijk heel vreemd. De meeste medewerkers op die afdelingen bij de gemeente zijn hoog opgeleid (HBO of WO). Zeg nou zelf: je kunt toch veel meer dan planologische procedures begeleiden, andermans werk controleren of mails doorsturen naar de omgevingsdienst? Heel gek dat het zo gaat, want veel kennis blijft zo onbenut en wordt ook niet echt gestimuleerd. Dat kan echt anders!

Waarom bij het omgevingsplan?

• het omgevingsplan is voor iedereen nieuw, ook voor bureaus. Iedereen begint min of meer opnieuw
• taak van de gemeente: het vaststellen van een omgevingsplan is een gemeentelijke taak, daar hoort ook inhoudelijke kennis bij
• Regie terug in planvorming: de gemeente moet de lijnen uitzetten bij planvorming, niet de marktpartijen.
• Inhalen van achterstand: zonder praktische oefeningen met het omgevingsplan, doe je geen praktische kennis op. Ga er dus mee werken.
• Doorbreken van vicieuze cirkel: het opbouwen van een nieuw omgevingsplan kost tijd. Door er nu mee te beginnen, doe je kennis op en bouw je gestaag aan het nieuwe omgevingsplan.
• Het is leuk om nieuwe kennis op te doen!

Hoe begin je?

Om een goed begin te maken, helpen wij je graag op weg. Doe mee met de cursus ‘In 6 stappen naar een nieuw omgevingsplan!‘. In 10 praktische sessies bouw je samen met je collega’s aan het nieuwe omgevingsplan. Meer lezen.
Eerst uitproberen? Doe mee met een proefles.