gemeente

RO-medewerkers bij gemeenten overbelast

Bij veel mensen zal dit verbazing wekken. ‘Ambtenaren? Die hebben toch niets te doen? Dat is een misvatting. Afdelingen ruimte of ruimtelijke ontwikkeling bij gemeenten draaien overuren. Naast het reguliere werk dat vol zit met aanvragen die nog ‘even’ voor 1 januari 2024 in procedure moeten worden gebracht, doen ze ‘het omgevingsplan’ er ook ‘even’ bij.

Herkenbaar? Vaak worden er door RO-medewerkers ook nog allerlei webinars gevolgd en sturen ze elkaar allerlei handreikingen toe over het omgevingsplan. Dat klinkt goed, maar het leereffect is laag. En mentaal heel belastend, je hoofd raakt steeds voller. Zeker als het alleen online is.

Hoe krijg je het nieuwe omgevingsplan onder de knie ondanks alle drukte?

Door tijd te blokken en praktisch te oefenen in de software én fouten te maken. Is het echt zo simpel? Ja. Door te ervaren leer je, niet door meer te blijven lezen of nog meer webinars te volgen. Hierbij enkele tips:

• Begin klein
  Log in de gemeentelijke software en bekijk eens het casco-omgevingsplan dat erin staat. Begrijp je hoe het is ingedeeld? Snap je de artikelstructuur en opbouw? Het begint met dit kleine ministapje: inloggen. Ook al heb je geen affiniteit met software, doe dit eens. Het helpt echt.
  
• Blok je agenda voor 3 uren per week
  Reserveer tijd en blok je agenda voor 3 uren per week voor het omgevingsplan. Vooral bij drukte is het belangrijk tijd te reserveren en je agenda te blokkeren. ‘Ja, maar ik ben te druk‘, ‘Mijn collega’s hebben me nodig‘, ‘Ik kan dit echt niet maken‘. Ik heb alle excuses al gehoord. Het is echt onzin. Als jij er morgen niet meer bent, loopt alles gewoon door. Het is verder een investering in jezelf. Doe dat dus!
• Stop met handreikingen lezen en volgen van webinars
  Je hebt al genoeg gelezen over het omgevingsplan, en dat geldt ook voor webinars. Het leereffect is laag. Met praktisch oefenen bereik je het meest.

Kun je wel een steuntje in de rug gebruiken?

–>Volg de praktische sessies van ‘Het omgevingsplan platgeslagen!‘

Leer Stap-voor-Stap over:

• de opbouw, structuur en hoofdlijnen van het nieuwe omgevingsplan
• werken in de software
• opstellen deel-omgevingsplan aan de hand van praktijkvoorbeelden
• inzicht in stappen die gemeente moet zetten om met wijzigingen om te gaan
• welke rol de gemeente het stedenbouwkundige bureau kan geven

Hoe

• 4 sessies van 3 uren
• je werkt in de gemeentelijke software
• aan de hand van praktijkcasus

Eisen deelname

• minimaal 6 personen, maximaal 10 personen per gemeente
• gemeente heeft een eigen nieuw casco in software. Zo niet volg dan het Programma ‘In 6 stappen naar een nieuw omgevingsplan!‘
• je hebt minimaal 3 jaren praktijkervaring bij een gemeente opgedaan
• je hebt basiskennis van het omgevingsplan

Meer weten? Maak een belafspraak of mail. We vertellen je graag meer!

Geluid in omgevingsplan en koudwatervrees bij gemeenten!

Geluid? Daar hebben we de omgevingsdienst voor. ‘Daar hoeven wij als RO-ers niet over na te denken‘. ‘Daar doen wij niets mee‘. ‘Oh, dat is pas bij het nieuwe omgevingsplan, voorlopig gaan we alleen BOPA’s doen‘.

Heerlijk hoe je moeilijke onderwerpen kunt uitstellen of kunt afschuiven op de omgevingsdienst. Allemaal koudwatervrees! Heel menselijk, ik had er in het begin zelf ook last van :-).

Voor RO-ers, zoals beleidsmedewerkers, omgevingsjuristen en planologen, is het wel degelijk belangrijk te weten wat het nieuwe omgevingsplan moet regelen over geluid. Ja, de modellen en technische berekeningen laten we aan de omgevingsdienst over. Hoe het in hoofdlijnen juridisch doorwerkt is voor jou als RO-medewerker bij een gemeente heel belangrijk.

Yin en Yang van geluid in het nieuwe omgevingsplan

• in een omgevingsplan wordt ‘rekening gehouden met’ geluid door activiteiten op geluidgevoelige gebouwen
• het omgevingsplan ‘voorziet erin dat’ geluid door een activiteit op geluidgevoelige gebouwen ‘aanvaardbaar’ is.

Dit betekent bijvoorbeeld dat de gemeente ook niet-wettelijk geregeld geluid in de belangenafweging van besluiten moet betrekken. Denk aan de verplichting bij de ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’ uit artikel 4.2 Ow. Weet jij wat er dan wordt bedoeld?

Voordat je afhaakt… lees nog even verder

Die ‘evenwichtige toedeling’ werkt 2 kanten op.

Bij het:

• mogelijk maken van geluidbelastende activiteiten bij geluidgevoelige gebouwen, én
• toelaten van geluidgevoelige gebouwen bij geluidbelastende activiteiten.

Zie artikel 5.55 Bkl. Ja, en dan?

Doe mee met ons Programma ‘In 6 stappen naar een nieuw omgevingsplan‘!

Eén van de deelnemers is de gemeente Woerden. Daar hebben we een sessie geluid mee gedaan. Dat was de 5e sessie. De bijeenkomsten duren maximaal 2 uur, dus behapbaar naast je regulier werk. En elke 14 dagen een ander onderwerp:

• ODRU aan tafel: de omgevingsdienst licht de technische onderdelen toe en geef aan wat zij adviseren
• leren van elkaar: RO-ers, vergunningverleners en techneuten samen aan tafel
• voorlopige conclusies van artikelen uit de Bruidsschat over geluid die meegaan naar het nieuwe omgevingsplan
• wekelijks en zichtbare opbouw van het casco-omgevingsplan in de gemeentelijke software

Meer weten? Plan een belafspraak in of mail naar contact@omgevingsplanonline.nl. We vertellen je heel graag meer!

Dé Pavlov-reactie van elke ambtenaar als het moeilijk wordt: dit gaan we uitbesteden. De ruimtelijke inrichting in Nederland is vrijwel geheel uitbesteed aan stedenbouwkundige bureaus en andere adviesbureaus. Door de bezuinigingen van de afgelopen 10 jaren is er veel inhoudelijke kennis bij afdelingen Ruimte van gemeenten verloren gegaan. En dat is jammer.

Bij de opgaven die er nu liggen, zoals energietransitie, klimaatverandering, landbouw, Omgevingswet en de hierbij benodigde wijzigingen in de ruimtelijke ordening is dit onverantwoord. De regie moet terug naar de gemeente! Wat is hier voor nodig?

Allereerst moeten RO-ambtenaren meer inhoudelijk werk zelf gaan doen. Zelf nadenken in plaats van alles uitbesteden aan externe partijen. Bij het stellen van grenzen aan marktpartijen is het nodig inhoudelijke kennis te hebben van je vakgebied. Alleen een toetsende rol is echt onvoldoende. Veel RO-ambtenaren zijn verworden tot doorgeefluik: het adviesbureau stuurt stukken door en de ambtenaar stuurt het weer door en laat het toetsen door Omgevingsdienst of andere collega’s. Het adviesbureau krijgt vaak bakken met kritiek over zich heen: dit is niet goed en dat ook niet. De stukken moeten weer aangepast worden. Zeg nou zelf, dit is toch niet leuk? Ook gaat er veel tijd verloren door het heen en weer mailen van stukken en het aanpassen ervan. Het is een grote ergernis in het werkveld.

Als de gemeente weer meer zelf gaat doen, hoeft er minder uitbesteed te worden. Dat is gewoon gezond. Door zelf meer beleid te maken en onderzoeken doe je veel kennis op. Ook kom je erachter dat dit niet zo gemakkelijk is als het lijkt. Je werk wordt weer een stuk interessanter. Meedoen in plaats van aan de kant staan en kritiek leveren op anderen. Het aansturen van bureaus is toch ook niet leuk?

Moet de gemeente alles zelf doen? Natuurlijk niet. Dat kan ook niet, er is ook regulier werk te doen. Maar een beter evenwicht tussen uitbesteden en zelf doen is gewoon gezond. De Omgevingswet biedt aan gemeenten dé kans om weer wat regie terug te pakken. Met ons modulaire casco-omgevingsplan op maat maakt de gemeente een mooi begin! Lees maar of het iets voor je is. Vragen? Neem contact op.

Beleidsneutraal omgevingsplan bestaat niet.

Wat roept het woord ‘beleidsneutraal’ bij je op? Ambitie? ‘Ik heb er zin in’? Niet echt. In de gemeentewereld zijn ze dol op beleidsneutraal. Het klinkt lekker veilig en voorzichtig. Niet te veel werk. ‘We willen een beleidsneutraal omgevingsplan’. Wie heeft dit bedacht?

De eerste vraag die je moet stellen: wat is een beleidsneutraal omgevingsplan? Die vraag beantwoorden is al heel lastig. De Omgevingswet is namelijk fundamenteel anders dan je tot dusverre gewend bent. Bestaande regels of beleid kun je niet 1-op-1 overnemen. De Omgevingswet is een heel groot ICT-project. Het juridische gedeelte speelt een veel kleinere rol. Ja, ook ik als omgevingsjurist moest daar erg aan wennen in het begin. Ook ik voelde weerstand.

Om de essentie te begrijpen is het heel erg belangrijk dat de gemeente niet het hele nieuwe omgevingsplan gaat uitbesteden. Denk na over de opzet van het casco. Je hoeft niet alles zelf te doen, maar doe wel actief mee! Waarom? Je werk wordt veel leuker en de gemeente wordt minder afhankelijk van externe bureaus. Dat laatste is heel erg belangrijk. Hulptroepen inschakelen is prima, maar niet totale afhankelijkheid zoals nu het geval is.

Grote schoonmaak nodig

Bij het maken van het nieuwe deel van het omgevingsplan kun je het beste een grote schoonmaak in bestaande regels en beleid houden. Toegegeven, als je dit zegt tegen je collega’s krijg je te maken met weerstand. Veel weerstand. Je collega’s gaan met de hakken in het zand. Het ligt niet aan jou, het is heel menselijk om zo te reageren. Mensen houden niet van verandering, het voelt ongemakkelijk. Het kost tijd.

Belangrijk voor de start: begin klein

De 1e stap in de schoonmaak die wij maakten bij de gemeente waar wij begonnen 2 jaar geleden, waren de geldende verordeningen. Hoeveel geldende verordeningen zijn er eigenlijk bij de gemeente? Je zult verbaasd zijn hoeveel. Zet ze eens onder elkaar op een A4-tje. Stuk of 80?

Vervolgens ga je daar met een stofkam door. Hoeveel verordeningen hebben qua inhoud een link met de fysieke leefomgeving? Doe dit grofmazig en streef geen perfectie na. Verfijnen komt later. Dit levert een nieuw lijstje op. Betrek bij de toets aan de link met de fysieke leefomgeving artikel 1.2 Omgevingswet. Bevat de verordening onderwerpen die in dit artikel staan? Ja, zet de verordening op het lijstje. Er kunnen artikelen in zitten die je wil gebruiken voor het nieuwe omgevingsplan.

En voor de juristen (lees: perfectionisten) onder ons: nee, dit lijstje is nog niet compleet en perfect. Er vindt nog een volgende ronde plaats waar je ook toetst aan artikel 2.1 Omgevingsbesluit. Belangrijk voor de start: begin klein en voer deze simpele toets eens uit. Het klinkt misschien ongeloofwaardig, maar met deze simpele stap begint de Omgevingswet voor je te leven en zet je een eerste belangrijke stap!

Nog niet begonnen met het nieuwe omgevingsplan? Wacht je weer op uitstel? 

Vanaf 1 januari 2024 moet elke gemeente het tijdelijke omgevingsplan kunnen wijzigen met nieuwe regels. Nieuwe regels die moeten voldoen aan de eisen van de Omgevingswet en de achterliggende techniek. Met een modulair casco-omgevingsplan op maat maakt elke gemeente een goede start. Wat kun je verwachten:

• een casco-omgevingsplan op maat 
• afgeleverd in gemeentelijke software
• modulair: het kan verder uitgebouwd worden
• inclusief integratie van milieuregels uit Bkl en selectie uit Bruidsschat
• 4 maanden begeleiding door ons team

Meer lezen of neem contact op.